Вчера мы получили утверждённый текст Бюджета-2014 года, и теперь можем приступить к его анализу. Но не в стиле трёхглавой оппозиции, прицепившейся к одной цифре и устроившей традиционные камлания «детям с ДЦП урежут финансирование» (можно подумать, что они когда-то раньше об этих детях вспоминали), а рассмотрим реалистичность заложенных в него показателей и возможные последствия принятия этого документа. Итак, приступим.
Начнём с основных показателей. Доходы государственного бюджета за 2014 год определены в 392,4 миллиарда гривен.
Напомним, в Бюджет-2013 были заложены доходы в размере 362,8 миллиарда, а реальный показатель составил порядка 337 миллиардов гривен. То есть бюджет недополучил 25,2 миллиарда (я указывал это в прошлом своём анализе).
Соответственно, Бюджет-2014 традиционно нереалистичный, и в него также заложены нереальные показатели. Даже если поверить на минутку в заложенный в этот бюджет рост ВВП на 3,5%, а также учесть инфляцию в размере 4,4%, то получится, что максимальный рост доходов бюджета составит 8% (1,035*1,044=1,08), что в абсолютных цифрах даст 337*1,08=364 миллиарда. Но никак не 392,4, как заложено у Азарова.
Впрочем, я очень сомневаюсь в реалистичности прогноза роста экономики на 3,5%. Скорее всего, будет, как и в прошедшем году – в течение года он будет два-три раза пересматриваться в сторону уменьшения. Но даже если каким-то чудом мы получим этот показатель роста, то доходная часть бюджета недополучит 392,4-364=28,4 миллиарда.
С доходами всё плохо, перейдём к расходам. Расходы Бюджета-2014 определены в 447,3 миллиарда. В 2013 году расходы были определены в 412 миллиардов. Соответственно, расходы бюджета вырастут в 1,085 раз (447,3/412), а доходы всего в 1,08. То есть расходы растут быстрее, чем доходы. И это бюджет экономии?
Вот как раз тут, вооружившись цифрами, и стоит вспомнить о бедных детях, которым урезали расходы на лечение.
Кстати, такой рост расходов особенно непонятен в свете того, что в этом году расходы на выплаты по долгу заметно ниже, чем в прошлом. Но к долгу мы ещё вернёмся ниже.
А пока перейдём к дефициту бюджета. Азаров был бы не Азаровым, если бы бюджет не был дефицитным (за все годы, которые он их ваяет, ещё не один не был профицитным или хотя бы сбалансированным). Этот год не стал исключением.
Итак, в Бюджете-2014 заложен дефицит в 54,9 миллиарда (392,4-447,3), а граничный дефицит бюджета определён в 59,5 миллиарда.
Если мы возьмём нашу расчётную цифру доходов в 364 миллиарда, то прогнозный дефицит бюджета составит (364-447,3) 83,3 миллиарда гривен. То есть, далеко превышая гранично допустимое значение.
Напомню, в прошлом году реальный дефицит бюджета составил 76,3 миллиарда, и лишь первый транш российского кредита в 3,2 миллиарда долларов помог скрыть этот факт. Кстати, соотношение прогнозных дефицитов бюджета прошлого и этого годов (83,3/76,3) составляет 1,091. То есть дефицит будет расти быстрее, чем экономика, соответственно, баланс ещё ухудшится.
И про любимый показатель Азарова – про ВВП. Бюджет рассчитывался, исходя из прогноза ВВП в 1652 миллиарда. В 2012 этот показатель составил 1409 миллиардов. В 2013 по моим предварительным данным (окончательные будут через пару недель) он составил 1372 миллиарда (а правительство Азарова прогнозировало 1576 миллиардов). В этом году, при наилучших раскладах, мы получим показатель порядка 1477 миллиардов (если больше, то лишь за счёт большей, чем запланировано, инфляции).
Кстати, насчёт годового показателя в 4,4% инфляции я тоже сильно сомневаюсь. Только за первые три недели нового года доллар уже подорожал на 1% (с 8,24 до 8,33). То ли ещё будет.
Может кто-то помнит, что в прошлом году я ввёл показатель «коэффициент вранья Азарова» и тогда он составлял 12,5% (стабильно для всех показателей). В этом году он колеблется для разных показателей от 8 до 12%.
Ну и ещё один традиционный для меня показатель – это объём ЗВР (золотовалютных резервов). На 1 декабря прошлого года он составил 18,8 миллиарда долларов, сократившись за месяц на 1,8 миллиарда.
И, наконец, к государственному долгу. В утверждённом Бюджете-2014 его граничное значение установлено в 580,067 миллиардов.
На 1 декабря 2013 года он составил уже 549,5 миллиардов. При этом утверждённый объём допустимых государственных гарантий на этот год установлен в 50 миллиардов. Понятно, что уже в этих трёх цифрах заложено внутреннее противоречие. Поскольку фактическое допустимое значение составляет только 30,5 миллиардов (580-549,5), и то, при условии, что государство больше не будет создавать других долгов в этом году.
НО! Прописанный в законе дефицит бюджета в 54,9 миллиардов (которые государство будет вынуждено привлечь при любых раскладах), однозначно вынудит правительство выйти за рамки этого значения, превысив порог долга на 24,7 миллиарда (составив в целом 604,7 миллиарда). Если же верны мои расчёты по дефициту бюджета (а в прошлом году они оказались верны), то превышение порога долга составит 52,8 миллиарда, а сам долг к концу года будет составлять 632,8 миллиарда гривен.
В относительных значениях азаровский вариант долга составит 36,6% от ВВП. Мой вариант расчёта покажет коэффициент 42,8%.
Ну и по «кредиту Путина». В прошедшем году дефолт не состоялся только из-за получения первого транша в 3,2 миллиарда долларов из этих 15 миллиардов. Ещё от 6,6 миллиардов (по азаровским расчётам) до 10 миллиардов (по моим) уйдёт на затыкание дефицита бюджета в этом. К концу 2014 года из этой суммы останется на балансе правительства от 1,8 до 5,2 миллиарда (и я, естественно, больше склонен доверять цифре в 1,8).
Соответственно, в начале 2015 года правительству Украины снова придётся искать источники внешнего финансирования, внешних кредиторов. Но уже при большем значении соотношения госдолга к ВВП.
К выборам страна подойдёт в преддефолтном состоянии. И в предвыборной неопределённости получить новый кредит будет гораздо сложнее.
Tags: аналитика, экономика
